• 河北省人力資源和社會保障廳主管       河北省人才服務中心承辦
    關于印發《河北省人力資源服務業創新發展行動計劃(2023-2025年)》的通知
    來源:河北人社網 發布日期:2023-07-25 瀏覽次數:

    各市(含定州、辛集市)人力資源和社會保障局,雄安新區管委會黨群工作部、公共服務局:

    為深入貫徹落實黨的二十大和省委十屆三次、四次全會精神,推動我省人力資源服務業高質量發展,我們研究制定了《河北省人力資源服務業創新發展行動計劃(2023-2025年)》,現印發給你們,請結合實際認真落實。

    河北省人力資源和社會保障廳 

    2023年7月21日    

    (此件主動公開)

    河北省人力資源服務業創新發展行動計劃(2023-2025年)

    為深入貫徹黨的二十大精神,落實黨中央、國務院和省委、省政府關于發展人力資源服務業決策部署,積極促進高質量充分就業,強化現代化人才支撐,加快推進新時代河北人力資源服務業高質量發展,根據《人力資源社會保障部關于實施人力資源服務業創新發展行動計劃(2023-2025年)的通知》(人社部發〔2022〕83號)精神,結合河北實際,決定實施河北省人力資源服務業創新發展行動計劃(2023-2025年)。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河北工作系列重要指示批示精神為指導,認真落實省委十屆三次、四次全會決策部署,聚焦中國式現代化河北場景,圍繞就業優先戰略、人才強冀戰略和鄉村振興戰略,堅持以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,持續推進政策創新、管理創新、服務創新,不斷培育壯大市場化就業和人才服務力量,進一步激發市場活力和發展新動能,全面提升人力資源服務水平,提高人力資源要素配置效率,有效促進就業和人才順暢有序流動,為加快建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

    (二)發展目標

    行業規模不斷擴大。到2025年,全省人力資源服務機構數量達到5000家,從業人員達到3萬人,年營業收入達到600億元。

    服務能力持續增強。公共服務與經營性服務相互補充、并行發展,人力資源服務產品不斷豐富,服務質量明顯提升,人力資源供給和匹配能力穩步增強。

    發展水平顯著提升。人力資源服務專業化、標準化、規范化、數字化、國際化水平明顯提升,功能完善、布局合理的行業發展格局基本形成。

    市場環境日益優化。統一規范、公平競爭、充分開放的人力資源市場體系基本建成,政策法規、誠信服務和服務標準體系逐步完善,營商環境進一步優化。

    二、培育壯大市場主體

    (三)做大行業機構規模。落實國家產業指導政策,將人力資源服務業納入重點產業指導目錄。完善人力資源市場管理政策體系,創新行業發展政策措施,推動現行各項法規政策落地,鼓勵各地綜合運用就業創業、社會保障、稅收、金融、財政等政策扶持機構發展,培育市場主體,激發市場活力。深化人力資源服務領域“放管服”改革,全面推行人力資源服務許可告知承諾制,推進人力資源服務事項全程線上辦理。

    (四)培育領軍骨干企業。統籌規劃人力資源服務業發展布局,建立分級分類管理機制,到2025年重點培育20家左右經濟規模大、市場競爭力強、服務網絡完善的河北人力資源服務領軍骨干企業。支持通過兼并、收購、重組、聯盟等方式調整優化市場結構、完善全鏈條產業服務,培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業集團。鼓勵人力資源服務企業加強自主品牌建設,支持領軍骨干企業發揮人才優勢、技術優勢和創新優勢,參與制訂行業發展規劃政策和標準規范、按規定承擔就業和人才工作領域相關試點示范等事項。

    (五)支持“專精特新”發展。鼓勵人力資源服務企業加快新產品、新業態和新技術的開發創新和引進吸收,到2025年重點培育10家左右聚焦主業、專注專業、成長性好、創新性強的“專精特新”人力資源服務企業。鼓勵有條件的地方開展“專精特新”人力資源服務企業遴選培育,在人力資源測評、人力資源培訓、網絡招聘、人力資源管理軟件、人力資源大數據分析應用等領域,發展具有原始創新能力和集成創新實力的人力資源科技型、創新型企業,推動技術、資金、人才、數據等要素資源向創新企業集聚。

    三、強化服務發展作用

    (六)發揮服務就業作用。深入開展人力資源服務行業穩就業促就業行動,支持人力資源服務機構拓展和優化服務模式,面向高校畢業生、農民工等重點群體開展就業創業指導、精準招聘、創業扶持、技能培訓等多樣式、精細化服務。組織各類人力資源服務機構通過線上線下結合、跨區域協同等方式,統籌舉辦人力資源市場高校畢業生就業服務周、“國聘行動”、人力資源服務進校園進企業等活動,打造便捷高效的招聘服務平臺。支持人力資源服務機構作為政府購買服務承接主體,參與公共就業創業服務項目。

    (七)強化市場引才功能。開展市場化引才聚才行動,引導人力資源服務機構依法依規有序承接政府人才服務項目。企業委托人力資源服務機構引才的所需費用,可按規定列入經營成本。深化人才引領驅動,鼓勵各地建立健全市場化引才獎補措施,支持人力資源服務機構開展獵頭服務。鼓勵人力資源服務機構圍繞科研開發和成果轉化,開發人力資源測評、人力資源管理咨詢、薪酬績效管理等服務產品,豐富人才服務供給。

    (八)促進區域協同共建。持續完善京津冀人力資源服務業協同發展的政策措施,引導人力資源服務機構對接三地重要領域、重點企業、重大項目,搭建線上線下供需對接平臺,提供產業急需的用工和人才服務,促進三地人才鏈、產業鏈、創新鏈、供應鏈深度融合。共同推進京津冀(河北三河)人力資源服務產業園建設發展,實現信息對接、資源共享、優勢互補,打造京津冀人力資源服務高地。

    (九)助力推進鄉村振興。支持縣域經濟比較發達、人口規模較大的地區,因地制宜建設人力資源服務產業集聚區。引導各類人力資源服務機構圍繞鄉村振興開展專項招聘、供需對接、技能培訓、勞務品牌建設等服務。鼓勵人力資源服務機構通過遠程教育、集中培訓等多種方式對鄉村人才進行培訓,促進鄉土人才知識更新和能力提升。

    四、建強集聚發展平臺

    (十)優化產業園發展格局。圍繞京津冀協同發展、雄安新區建設等國家重大戰略和區域協調發展戰略,到2025年建成國家級中國雄安人力資源服務產業園,建成10家左右省級人力資源服務產業園。以中國石家莊人力資源服務產業園為核心,構建環京津、環省會兩個人力資源服務產業集聚區,指導有條件的市、縣依托國家級和省級新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等產業集聚區域建設人力資源服務產業園,做到多點突破、全面覆蓋,形成“一核兩區多點”的人力資源服務產業園發展格局。

    (十一)發展專業性行業性人才市場。圍繞先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、縣域特色產業集群等重點產業布局,充分發揮中國華北家庭服務業人力資源市場和中國唐山企業家市場兩家國家級市場的作用,規劃建設一批有特色、有活力、有效益的專業性行業性人才市場,貼近生產一線開展需求監測、用工保障、人才引育等服務。支持零工需求較多地區建設零工市場,鼓勵人力資源服務機構、社會資本和優質服務資源參與零工市場建設及運營管理。鼓勵各地積極對接在京頭部人力資源服務企業,加大引進、轉化、合作力度,推動當地人力資源服務業高質量發展。

    五、增強創新發展動能

    (十二)推進行業數字化轉型。鼓勵數字技術與人力資源管理服務深度整合,支持人力資源服務機構加強大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等方面的研究應用,研發一批可復制可推廣的數字化應用技術。引導人力資源服務機構運用數字化手段,為客戶提供數據分析、技術支持、軟件開發運用等數字化服務。

    (十三)鼓勵發展新業態新模式。培育發展高技術、高附加值人力資源服務業態,推動行業向價值鏈高端延伸。引導人力資源服務平臺企業加強數據、產品、內容等資源整合共享,擴大網絡招聘、遠程面試、直播帶崗、協同辦公、在線培訓等線上服務覆蓋面。深化共享經濟在人力資源服務領域的應用,創新發展服務業態,為企業開展共享用工和勞動者兼職、靈活就業提供優質服務。

    (十四)加強行業融合發展。強化企業創新主體地位,支持人力資源服務企業聯合高校、科研院所及金融機構等,開展人力資源服務理論、商業模式、關鍵技術等方面的研究和應用。推動人力資源服務機構向教育、醫療、金融等行業拓展跨界合作,探索開展與高端裝備制造、生物醫藥健康、新能源、新材料等新興產業的深度融合,實現人力資源服務業與其他產業聯動發展。

    六、提升開放發展水平

    (十五)推進高水平對外協作。積極利用國投人力、中智集團等經營資質,幫助我省開展跨境人力資源服務,提升我省人力資源國際化配置能力。加強國際交流合作,鼓勵有條件的人力資源服務機構“走出去”,與國際知名人力資源服務機構開展合作,在境外設立分支機構,大力開拓國際市場,積極參與國際人才競爭與合作。發揮人力資源服務產業園的集聚效應,吸引國外知名人力資源服務機構入駐,推動實現跨國人力資源服務信息互通、資源共享、共同發展。

    (十六)搭建高質量對外開放平臺。充分發揮我省獨特區位優勢,鼓勵人力資源服務產業園和大型機構舉辦高規格、規模性人力資源服務展會、高端論壇、技術峰會等行業交流拓展活動。積極參加全國人力資源服務業發展大會等行業賽會,對外展示我省行業發展成果、服務成效。支持人力資源服務機構與國際知名人力資源服務機構、科研院所、學術組織、產業聯盟、行業協會等開展深度合作。探索建設人力資源服務出口基地,培育發展人力資源服務貿易新業態新模式。

    七、夯實行業發展基礎

    (十七)打造行業人才隊伍。立足行業創新發展,強化行業人才培育、引進工作,建設一支高素質行業人才隊伍。加強行業領軍人才培養,聯合舉辦京津冀人力資源服務業骨干人才培訓班,組織開展行業職業技能提升培訓和高級研修培訓活動,打造高素質、復合型、專業化的領軍人才隊伍。開展人力資源服務業專業技術人員繼續教育,完善人力資源服務業人才評價制度,健全人力資源管理專業人員職稱評審制度,提高從業人員專業化、職業化水平。

    (十八)完善統計監測制度。加強和改進行業統計調查,推廣使用全省統一的人力資源市場供求信息系統,促進全省人力資源市場數據共享和互聯互通。持續開展人力資源市場供求信息監測分析,優化統計監測數據分析應用。加強人力資源市場宏觀預測,及時準確把握市場動態和供求發展趨勢,提升科學決策水平。

    (十九)健全信用和標準體系。加強人力資源服務機構誠信體系建設,開展人力資源誠信服務示范機構評選,打造誠信服務品牌。建立健全人力資源服務機構信用記錄,推動納入全國信用信息共享平臺,實行信用分類管理。修訂完善“人力資源服務京津冀區域協同地方標準”,實現三地機構等級互認、服務標準統一。探索制定人力資源服務地方標準和產業園服務標準,鼓勵人力資源服務行業協會、人力資源服務機構制定團體標準、企業標準。

    八、營造良好發展環境

    (二十)規范市場秩序。深入實施《人力資源市場暫行條例》《河北省人力資源市場條例》《人力資源服務機構管理規定》等法規,強化政府對人力資源市場的培育、服務和監管職責。加強事中事后監管,創新監管方式和手段,持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動,加強人力資源市場領域信息安全保護,維護勞動者和用人單位合法權益。鼓勵行業協會學會培育發展,充分發揮行業代表、行業自律、行業協調作用。

    (二十一)推動政策落實。推進《關于推動新時代河北人力資源服務業高質量發展的若干措施》落地見效,加強與產業、就業、人才、培訓等政策協同聯動,全面落實各項財稅金融優惠政策,統籌使用財政資金扶持人力資源服務業發展。支持各地利用多種資金渠道開展機構培育、人才培養、人力資源服務產業園建設以及促就業活動等工作。拓寬人力資源服務機構投融資渠道,發揮各類政府引導資金帶動作用,鼓勵社會資本出資組建人力資源服務企業培育基金。

    (二十二)加強宣傳引導。綜合利用多種宣傳方式,及時總結推廣人力資源服務業在促進就業、優化人力資源配置和服務高質量發展中的積極成效,大力宣傳解讀促進行業發展政策措施,提升群眾知曉度和社會影響力。編制發布人力資源服務業發展報告,開展創新案例遴選和宣傳活動。強化理論研究和輿論引導,努力營造全社會重視、支持人力資源服務業發展的濃厚氛圍。


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